1月10日，“第二屆醫(yī)療健康法治論壇”在北京中醫(yī)藥大學(xué)成功舉辦。該論壇由北京中醫(yī)藥大學(xué)主辦，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)醫(yī)療健康法治研究專業(yè)委員會(huì)、北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院承辦，世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)衛(wèi)生法務(wù)分會(huì)、北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)委員會(huì)、北京中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)協(xié)辦。

第二屆醫(yī)療健康法治論壇活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

本屆論壇以“法治護(hù)航健康中國(guó) 機(jī)制守護(hù)中醫(yī)根脈”為主題，來自法學(xué)界、醫(yī)學(xué)界、教育界、產(chǎn)業(yè)界的300余位嘉賓共商法治建設(shè)之策、共探機(jī)制創(chuàng)新之路，對(duì)于推動(dòng)醫(yī)療健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢中醫(yī)藥傳承發(fā)展的制度根基，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

原中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳存根在致辭并宣布論壇開幕時(shí)指出，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，更是中醫(yī)藥事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。中醫(yī)藥的生命力不僅在于精湛的醫(yī)術(shù)，更在于“以人為本、濟(jì)世救人”的文化基因，這與社會(huì)工作“助人自強(qiáng)”的理念高度契合。守護(hù)中醫(yī)根脈，建設(shè)健康中國(guó)，需要在傳承中守正，在創(chuàng)新中發(fā)展。

北京中醫(yī)藥大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)閆振凡在致歡迎辭時(shí)表示，北京中醫(yī)藥大學(xué)作為我國(guó)中醫(yī)藥高等教育的排頭兵，在深耕中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，科學(xué)研究社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，始終注重中醫(yī)藥與人文法治的深度融合，醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)始終立足衛(wèi)生健康特色領(lǐng)域，筑牢中醫(yī)藥法治人才培養(yǎng)陣地，搭建中醫(yī)藥法治交流平臺(tái)。本次論壇的舉辦恰逢其時(shí)，意義深遠(yuǎn)，聚焦中醫(yī)藥傳承過程中面臨的法治痛點(diǎn)，探索傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的有效途徑和可行方案，瞄準(zhǔn)健康中國(guó)建設(shè)中的法治難點(diǎn)，破解醫(yī)療健康領(lǐng)域的法治難題，為提升治理效能貢獻(xiàn)智慧和力量。

中國(guó)人民公安大學(xué)原副校長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)總監(jiān)事李文燕在致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，本次論壇是中國(guó)行為法學(xué)會(huì)與北京中醫(yī)藥大學(xué)深度合作的重要成果，也是法學(xué)界與中醫(yī)藥界跨界融合的生動(dòng)實(shí)踐。在中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，法治始終扮演著基礎(chǔ)性、保障性的重要角色。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，必須牢牢把握以下幾個(gè)關(guān)鍵原則：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治建設(shè)正確方向；二是堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，彰顯中醫(yī)藥獨(dú)特價(jià)值；三是堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展新格局；四是堅(jiān)持全鏈條法治保障，筑牢質(zhì)量安全防線；五是堅(jiān)持多方協(xié)同共治，凝聚法治建設(shè)合力。

原國(guó)務(wù)院參事忽培元致辭時(shí)表示，近年來，我國(guó)醫(yī)療健康法治建設(shè)取得顯著成效。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，守護(hù)好、傳承好、發(fā)展好中醫(yī)藥，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要任務(wù)，更是文化自信和民族復(fù)興的重要體現(xiàn)。下一步要以此次論壇的成功舉辦為契機(jī)，健全中醫(yī)藥傳承保護(hù)機(jī)制，守住文化根脈；完善中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)核心動(dòng)力；構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳播機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際影響等方面下功夫。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司原司長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)專家咨詢委員會(huì)主任委員余海洋在致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，法治為健康中國(guó)建設(shè)提供了固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，離不開衛(wèi)生健康法治的有力保障。同時(shí)，全面依法治國(guó)也要求包括衛(wèi)生健康在內(nèi)的各領(lǐng)域形成完善的法律框架和良好的法治環(huán)境。醫(yī)法交融、賦能傳承，要培養(yǎng)中醫(yī)藥法治復(fù)合型人才。

第十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江必新在以《以高水平的法治助力中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題的主旨發(fā)言時(shí)指出，傳承是中醫(yī)藥的生命所在，法治是傳承的根本保障，要以更高水平的法治筑牢傳承之基，守護(hù)中醫(yī)根脈的“活態(tài)基因”；創(chuàng)新是中醫(yī)藥與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵，法治是創(chuàng)新的重要激勵(lì)，要以更高水平的法治激活創(chuàng)新之能，釋放高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”；中醫(yī)藥是全人類的共同財(cái)富，法治是國(guó)際合作的重要橋梁，要以更高水平的法治拓寬發(fā)展之路，打造開放共贏的“廣闊平臺(tái)”。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)原黨組成員、副主任、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)李斌在以《弘揚(yáng)公共衛(wèi)生文明 提升全民健康素養(yǎng)》為題的主旨發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，“公共衛(wèi)生文明”是國(guó)家治理模式、社會(huì)組織方式與文化價(jià)值觀共同作用的綜合體現(xiàn)，涵蓋物質(zhì)資源供給、制度設(shè)計(jì)優(yōu)化、社會(huì)倫理構(gòu)建、治理理念創(chuàng)新等多個(gè)層次。“健康素養(yǎng)”是健康的重要決定因素，提高人民健康素養(yǎng)是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。

中國(guó)衛(wèi)生健康思想政治工作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉世東以《黨建引領(lǐng)、思想聚力，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題作主旨發(fā)言。他從黨的建設(shè)是衛(wèi)生健康事業(yè)的根本遵循、思想聚力是做好一切工作的生命線、思想政治工作與法治工作的關(guān)系、黨建與業(yè)務(wù)融合助推衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展4個(gè)方面，闡述了在黨的建設(shè)引領(lǐng)下，做好思想政治工作、加強(qiáng)法治建設(shè)對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院原黨委書記、副院長(zhǎng)查德忠在以《范式?jīng)_突視角下的中醫(yī)藥法治建設(shè)》為題的主旨發(fā)言時(shí)從中醫(yī)藥發(fā)展面臨的范式?jīng)_突、范式?jīng)_突對(duì)中醫(yī)藥法治的影響、范式?jīng)_突下中醫(yī)藥法治建設(shè)對(duì)策3個(gè)方面詳細(xì)闡述。他指出，范式?jīng)_突下中醫(yī)藥法治建設(shè)的對(duì)策，要從認(rèn)識(shí)論層面進(jìn)行突破、制度設(shè)計(jì)層面不斷創(chuàng)新、實(shí)踐層面不斷融合、要在文化層面進(jìn)行重釋，在立法層面建立“差異互補(bǔ)”的法律體系，在監(jiān)管層面構(gòu)建“分類精準(zhǔn)”的監(jiān)管模式，在司法層面發(fā)展“中醫(yī)友好”的裁判機(jī)制，在其他層面推進(jìn)配套制度協(xié)同發(fā)展。

世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院首席研究員、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士劉保延在以《法治護(hù)航針灸技術(shù)現(xiàn)代化的思考》為題的主旨發(fā)言時(shí)表示，針灸作為中醫(yī)藥學(xué)里面非常重要的組成部分，之所以能穿越幾千年歷史走到今天，就是因?yàn)樗诓粩辔{各個(gè)時(shí)期的先進(jìn)技術(shù)和理念，來實(shí)現(xiàn)學(xué)科自身的發(fā)展提升。同時(shí)法治為中醫(yī)針灸的高質(zhì)量發(fā)展、走向國(guó)際奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針灸從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)向循證醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)型，必須依賴法治護(hù)航，通過立法明確針灸臨床實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、科研倫理規(guī)范及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而為技術(shù)推廣提供穩(wěn)定性與公信力。

新華社北京分社原社長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)醫(yī)療健康法治研究專業(yè)委員會(huì)主任委員、《人民法治》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯梁相斌在以《以文鑄魂 以法正道——中醫(yī)藥文化傳承傳播的使命之思考》為題的主旨發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥法律保護(hù)需要在完善立法頂層設(shè)計(jì)、建立傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)與保護(hù)名錄、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與權(quán)利救濟(jì)、推動(dòng)國(guó)際規(guī)則對(duì)接與協(xié)同保護(hù)等方面構(gòu)建中醫(yī)藥文化法律保障的路徑。

北京市第三中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、民一庭庭長(zhǎng)陳曉東在以《當(dāng)前醫(yī)療糾紛案件審理的若干疑難問題——淺議醫(yī)療損害鑒定生存期縮短損害賠償及醫(yī)療糾紛的消保法適用》為題的主旨發(fā)言時(shí)表示，目前醫(yī)療糾紛案件具有審理周期較長(zhǎng)、訴訟成本較高、專業(yè)性較強(qiáng)等特征，凸顯出當(dāng)前醫(yī)療糾紛化解和預(yù)防過程中面臨醫(yī)療機(jī)構(gòu)特定告知義務(wù)應(yīng)進(jìn)一步完善、病歷規(guī)范化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、醫(yī)療鑒定機(jī)制有待進(jìn)一步健全等突出問題。隨后他結(jié)合實(shí)際工作從“醫(yī)療損害鑒定問題”“醫(yī)療過錯(cuò)致生存期縮短損害賠償問題”“醫(yī)療糾紛中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用”三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。

清華大學(xué)玉泉醫(yī)院（清華大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）副院長(zhǎng)、北京中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮興中在以《中醫(yī)與行為科學(xué)》為題的主旨發(fā)言時(shí)表示，中醫(yī)與行為科學(xué)的融合是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)對(duì)話的重要體現(xiàn)，兩者在理論源流上相互呼應(yīng)，在核心理念上高度契合，在臨床應(yīng)用中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院主任醫(yī)師歐陽晨曦在以《如何給國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)“健康”的醫(yī)患氛圍》為題的主旨發(fā)言時(shí)表示，營(yíng)造“健康”的醫(yī)患氛圍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、患者及社會(huì)各界的共同努力。它既需要完善制度保障、輿論引導(dǎo)等外部環(huán)境，也需要構(gòu)建互信互助、同心同行的內(nèi)在關(guān)系。隨后他以“我國(guó)頸動(dòng)脈內(nèi)膜剝脫術(shù)概況”為例強(qiáng)調(diào)，醫(yī)學(xué)不是一門完美的科學(xué)，醫(yī)生始終在用一種相對(duì)小概率的風(fēng)險(xiǎn)去解決患者的大概率風(fēng)險(xiǎn)，所有的手術(shù)都不是100％的安全。但是醫(yī)生與患者的目標(biāo)本質(zhì)上是一致的：一個(gè)是想救死扶傷，一個(gè)是想戰(zhàn)勝疾病，這種共同追求是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的天然基礎(chǔ)。

北京市律師協(xié)會(huì)黨委委員、副會(huì)長(zhǎng)萬欣在以《醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)法律服務(wù)發(fā)展方向初探》為題的主旨發(fā)言時(shí)結(jié)合醫(yī)藥專業(yè)法律服務(wù)發(fā)展實(shí)際情況，他表示對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)來講，合規(guī)管理框架的構(gòu)建非常重要，需要在組織層面、制度層面、執(zhí)行層面協(xié)調(diào)發(fā)力。隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展，智慧醫(yī)療、手術(shù)機(jī)器人、創(chuàng)新藥研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出海與國(guó)際化等方面也面臨著法律框架、倫理規(guī)范和權(quán)責(zé)界定等諸多方面的挑戰(zhàn)。

陜西省合陽縣中醫(yī)醫(yī)院黨總支書記李曉東在以《校院攜手聚合力 守正創(chuàng)新固根脈》為題的主旨發(fā)言時(shí)表示，中醫(yī)藥作為中華民族獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，其傳承創(chuàng)新發(fā)展正是建設(shè)健康中國(guó)的題中應(yīng)有之義，是我們必須堅(jiān)守好的“根”與“魂”?；鶎邮侵嗅t(yī)藥生存發(fā)展的土壤，也是其生命力與創(chuàng)造力的源泉。守護(hù)中醫(yī)根脈，絕不能忽視基層這片廣闊的天地。

北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院黨委委員、法律系主任楊逢柱在以《中醫(yī)保護(hù)的法律機(jī)制問題》為題的主旨發(fā)言時(shí)從中醫(yī)保護(hù)法律機(jī)制的現(xiàn)實(shí)問題及原因分析、域外傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與借鑒、中醫(yī)保護(hù)的法律機(jī)制對(duì)策與建議3個(gè)方面進(jìn)行分享。他表示，中醫(yī)保護(hù)的法律機(jī)制問題與機(jī)遇同在。只有將立法、執(zhí)法、司法、守法貫通推進(jìn)，才能破除中醫(yī)藥發(fā)展的法律機(jī)制障礙，讓這一文化瑰寶在法治護(hù)航下煥發(fā)新的活力。

最高人民法院原黨組成員、審判委員會(huì)委員孫華璞在向主論壇致閉幕辭時(shí)指出，本屆論壇由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合主辦，體現(xiàn)了兩家單位主動(dòng)服務(wù)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本屆論壇依托“四個(gè)深度融合”，即法治與健康的深度融合、人民與發(fā)展的深度融合、理論與實(shí)踐的深度融合、規(guī)范與保護(hù)的深度融合，全面激活平臺(tái)聚合優(yōu)勢(shì)，達(dá)成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)、賦能升級(jí)的目標(biāo)，既呈現(xiàn)出鮮明的融合特色，更凸顯了協(xié)同的顯著成效。

論壇期間，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)醫(yī)療健康法治研究專業(yè)委員會(huì)主任委員梁相斌、重慶市巴南區(qū)第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)金剛分別代表雙方進(jìn)行簽約。中國(guó)行為法學(xué)會(huì)醫(yī)療健康法治研究專業(yè)委員會(huì)為10位專家頒發(fā)聘書。論壇開幕式環(huán)節(jié)由北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)陳鋒主持。專家主旨發(fā)言、簽約儀式、專家受聘儀式、主論壇閉幕式環(huán)節(jié)由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、《人民法治》雜志社執(zhí)行社長(zhǎng)馮豐主持。

當(dāng)天下午，在該論壇的三場(chǎng)平行分論壇上，與會(huì)嘉賓分別圍繞“中醫(yī)藥執(zhí)法與司法典型案例分享和討論”“腦機(jī)接口相關(guān)倫理與法律問題研究”“公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管研究”等主題進(jìn)行研討。

與會(huì)人員表示，本屆論壇邀請(qǐng)校內(nèi)外法學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者，以及政府相關(guān)部門代表、法律實(shí)務(wù)界人士、中醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)者參會(huì)，搭建政府、高校、行業(yè)、法律界的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，打破學(xué)科與領(lǐng)域壁壘，促進(jìn)法學(xué)理論與中醫(yī)藥實(shí)踐深度融合，推動(dòng)跨領(lǐng)域知識(shí)互通、經(jīng)驗(yàn)共享與思想碰撞，促進(jìn)中醫(yī)保護(hù)法律機(jī)制研究成果與政策制定、行業(yè)規(guī)范、司法實(shí)踐的有效對(duì)接，為完善中醫(yī)藥保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)提供理論支撐與實(shí)踐參考，助力中醫(yī)藥事業(yè)在法治框架下實(shí)現(xiàn)傳承創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。（記者 王婧 通訊員 杜帥）