大家一定有體會，這幾年旅游的花樣越來越多、體驗越來越豐富了。隨著旅游業(yè)不斷提質(zhì)升級，旅游市場也越來越卷，各地文旅部門都使出渾身解數(shù)挖掘各種看家寶貝。好山好水、地道美食、傳統(tǒng)文化、熱門賽事，還有親子研學(xué)游、銀發(fā)列車游、跟著電影去旅游、鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗游……琳瑯滿目、豐儉由人，總有一個能戳中你的心！
旅游已經(jīng)成為構(gòu)成我們美好生活的重要內(nèi)容，也是拉動內(nèi)需、提振消費的重要一環(huán)。那么，未來五年它要往哪兒走、怎么能實現(xiàn)更高質(zhì)量的跨越？“十五五”規(guī)劃建議也做了布局和規(guī)劃。我們先來看看“十五五”規(guī)劃建議里關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的“新提法”“新目標”是什么。
“十五五”規(guī)劃建議中指出，推進旅游強國建設(shè)，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。提升入境游便利化國際化水平。推進文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。其中“推進旅游強國建設(shè)”是“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的一個全新的提法和目標。
北京大學(xué)文化資源研究中心主任 張頤武：旅游強國，就是以旅游來助力國家建設(shè)、國家發(fā)展，凸顯了旅游在國民經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展中非常重要的地位，讓旅游業(yè)健康發(fā)展，有了更加明確的目標、更加明確的方向。
“推進旅游強國建設(shè)”就是要給旅游業(yè)的發(fā)展進一步“升級加碼”，讓它在國家發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。其實這些年國家一直在大力發(fā)展旅游業(yè)，一系列政策接連出臺，包括促進服務(wù)消費、發(fā)展冰雪經(jīng)濟、打造文旅消費新增長點等等，2023年還專門印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，政策紅利一波接一波，成效也很亮眼。
今年上半年，國內(nèi)居民出游人次32.85億，同比增長20.6%；國內(nèi)居民出游花費達3.15萬億元，同比增長15.2%，中國已形成全球最大的國內(nèi)旅游市場。
這次“十五五”規(guī)劃建議又提出“推進旅游強國建設(shè)”這個新目標，這又會給這個大市場帶來哪些改變？我們先來看“新提法”“新目標”，到底“新”在哪兒呢？
中國旅游研究院院長 戴斌：旅游強國的發(fā)展目標，大體上可以總結(jié)為幾句話，人民更加幸?；蛘哂慰透訚M意了；第二是內(nèi)涵，讓游客得益的同時，當?shù)氐木用褚驳玫搅耸找妫热缇蜆I(yè)、民宿等一些旅游經(jīng)濟發(fā)展；第三，產(chǎn)業(yè)競爭力要強，在未來五年中間，我們希望能夠培育出中國自己的環(huán)球、迪士尼、派拉蒙這樣的一些主題公園品牌出來。
用一句話總結(jié)就是，下一步，要打造讓游客更滿意、當?shù)厝罕姼芤?，同時更有國際競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)。那么，“推進旅游強國建設(shè)”這個目標為什么能成為國家層面的重要部署？這個“新提法”“新目標”的背后，蘊含著怎樣的深層考量呢？
北京大學(xué)文化資源研究中心主任 張頤武：一個區(qū)域就像一碗湯，旅游業(yè)就像一把鹽，有了鹽好像畫龍點睛，就讓這個湯活了。它一方面對千行百業(yè)有拉動，旅游業(yè)上游也有很多東西，比如住宿、交通、餐飲等領(lǐng)域?qū)τ趯嶓w經(jīng)濟的反哺影響非常大；第二由于有了旅游業(yè)，所以基礎(chǔ)設(shè)施做好了、環(huán)境做好了，對于整個生活品質(zhì)有很大提升，最終精神生活提高了，人們的幸福感提高了。
專家把旅游業(yè)比作湯里的鹽，那這把“調(diào)味鹽”可不簡單！它既能帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上的諸多環(huán)節(jié)，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還能讓我們在游山玩水間把生活的幸福感“拉滿”。這就是我們推進旅游強國建設(shè)背后的深意：要把旅游業(yè)的強大動能充分釋放出來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展回應(yīng)民生期待，用優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品滿足人們對美好生活的向往。尤其現(xiàn)在我們已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人們的精神文化需求更加多元、更個性化、精細化，簡單說就是要求更高了、更難滿足了，這也給旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。其實所做的這一切歸根到底仍然是四個字：為了人民。
中國旅游研究院院長 戴斌：我們提出旅游強國最直接的背景，就是廣大人民群眾把詩與遠方當成自己美好生活的重要組成部分。要有文化味，要有科技感，要有生活的美好，我們必須用新的方式、新的供給來滿足游客的新需求。
如何滿足人們對旅游的新需求？如何推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，讓“旅游強國”從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實？
“十五五”規(guī)劃建議也畫好了清晰“路線圖”！我們把規(guī)劃建議中的條文拆解開來，細細分析。先來看這句話，“豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量”。什么是“豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給”呢？它的核心就是讓各地找準自身的優(yōu)勢，利用當?shù)氐?ldquo;好風(fēng)景”“好文化”和各種好寶貝，打造豐富多彩的旅游產(chǎn)品，讓大家的旅行新鮮、有趣，來了一次還想來。
這方面，得分高的“好學(xué)生”還真不少。比如冰城哈爾濱，它沒有把冰雪旅游定義為簡單地看景點，而是延伸出冰上娛樂、運動教學(xué)、冰城深度游等一系列產(chǎn)品，讓你來一次就驚喜不斷、收獲滿滿。
再看西安，深挖“千年古都”的歷史底蘊，主打一個多元素、沉浸式，漢服旅拍、情景劇演出、唐宮主題夜游、非遺手作體驗，每個項目都飽含濃濃的“長安韻味”，把它們串聯(lián)起來就是一份專屬西安的獨家記憶。
說完“豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給”，再看后半句“提升旅游服務(wù)質(zhì)量”。如果說“產(chǎn)品供給”解決的是旅行“有沒有得選”的問題，那“服務(wù)質(zhì)量”則是解決游客“玩得舒心不舒心”的問題。誰都知道，旅游在外，舒心很重要。
中國旅游研究院院長 戴斌：旅游不是只看景這么簡單，生活都是具體化的，不是太多的宏觀敘事，比如能不能有個干凈的廁所。如果權(quán)益受到損害了，有沒有人幫助我，沒有這些看上去很微觀的支撐的話，強國建設(shè)可能就是一個概念，所以我們高度關(guān)注未來五年旅游安全的問題、旅游品質(zhì)的問題。
我們的國家政策當然都是有延續(xù)性的，旅游公共服務(wù)建設(shè)的工作也一直在做。截至去年5月，全國已建成旅游服務(wù)中心3500多個，新建、改擴建旅游廁所約15萬座，旅游便民設(shè)施日趨完善。
除了硬件升級，軟件服務(wù)也很重要。相關(guān)部門持續(xù)強化旅游市場監(jiān)管和整治，針對“不合理低價游”“隱形購物”等亂象開展專項行動，也取得顯著成效。當然，建設(shè)旅游強國不能僅盯國內(nèi)市場，國外強大的旅游消費潛力也是我們要挖掘的目標。“十五五”規(guī)劃建議中條文的下一句就是為此做的規(guī)劃，那就是“提升入境游便利化國際化水平”。這項工作國家也一直在推進：從不斷優(yōu)化的過境免簽政策，到日益便捷的支付服務(wù)升級，外籍游客來華遇到的支付難、住宿難等堵點正被一一打通。優(yōu)化的政策成功點燃了入境游的熱度，2024年，我國入境游客達13190萬人次，同比增長60.8%。
這些外國游客也用很多短視頻記錄旅行的片段，向世界展示一個真實可愛的中國。有的沉浸式圍觀傳統(tǒng)文化表演，眼里滿是藏不住的新奇與喜愛；有的隨時隨地體驗“掃碼秒付”“碰一碰支付”，直呼“太神奇”。
錨定“提升入境游便利化國際化水平”這個目標，各部門、各地都在精準發(fā)力。近日，財政部、商務(wù)部、文化和旅游部等五部門聯(lián)合發(fā)文，從今年11月1日起優(yōu)化免稅店政策，吸引外國朋友來“買買買”。國家移民管理局也放大招，不僅擴寬了24小時直接過境免辦查驗手續(xù)口岸范圍，還增加廣東省5個口岸為240小時過境免簽政策入境口岸。政策紅利一波接一波。
推進旅游強國建設(shè)既和我們每個人的旅游體驗息息相關(guān)，同時它更是一頭連著經(jīng)濟發(fā)展、一頭連著文化傳播與國家形象的重要產(chǎn)業(yè)。當然，和任何產(chǎn)業(yè)一樣，要實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)真正的旅游強國并不容易，現(xiàn)實中仍有不少待解的問題。比如有些地方坐擁好山好水，卻還只是簡單圈地收門票，缺乏創(chuàng)意設(shè)計和配套服務(wù)；有些地方打造的古鎮(zhèn)千篇一律，只仿造了別處的建筑、堆砌著同樣的小吃和小商品；還有的地方只是簡單地體驗手工制作、鄉(xiāng)間農(nóng)耕等這些勞動過程，沒有深入挖掘背后的文化價值和歷史底蘊。
這些問題在旅游業(yè)中具有普遍性，那么該如何破解呢？“十五五”規(guī)劃建議也指出了方向，其中“文旅融合”就是有效途徑之一。“十五五”規(guī)劃建議明確提出“推進文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展”。簡單說就是把自然景觀與文化深度綁定，為游客帶來既豐富多彩又有更多收獲的旅行體驗，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了更廣闊的空間。
當然，“十五五”期間要實現(xiàn)文旅融合的“再升級”，也離不開之前打下的堅實基礎(chǔ)。此前，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》就把“推進文化和旅游融合發(fā)展”單獨列為一章，并劃定了國家文化公園、非遺體驗設(shè)施、數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)這些重點賽道。跟隨政策，各地也紛紛探索文旅融合的發(fā)展路徑。比如浙江就搞起了“微改造、精提升”“文化基因激活”等行動；四川則打造“錦繡天府 安逸四川”的特色品牌，推進文旅產(chǎn)業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。
當刻著歷史和地域印記的文化元素為旅途注入靈魂，不僅能讓游客獲得精神的滋養(yǎng)，也能讓博大精深的中華文化在每一次心靈的共鳴中得到傳承和弘揚。
讓我們一起想象這樣一幅圖景：周末約上好友同游古鎮(zhèn)，觸碰青石板路的千年肌理，體驗非遺技藝、聽老手藝人講述藏在歲月中的故事，追尋古老的文化脈絡(luò)；假期帶孩子來一場研學(xué)游，走進考古遺址，用AR技術(shù)解鎖歷史場景，與古人親密互動，體驗千年遺產(chǎn)如何“活”在當下。
希望你我的旅行，每一次出發(fā)都有新的驚喜，每一段駐留都有深刻體驗，“詩與遠方”的美好愿景將成為我們每個人觸手可及的日常。