前 言
隨著信息技術(shù)革命的加速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與當(dāng)前社會生活融入程度持續(xù)加深，在不斷滿足人民群眾美好生活需求的同時，也給各級黨委政府工作提出新的挑戰(zhàn)。政務(wù)新媒體應(yīng)用與建設(shè)在社會治理中的重要作用愈發(fā)凸顯。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力stylechina.com。”2018年，政法系統(tǒng)新媒體建設(shè)與實際應(yīng)用中，充分體現(xiàn)“四力”要求，有力踐行“兩個維護(hù)”，在保障政治安全、社會穩(wěn)定方面貢獻(xiàn)積極力量，促進(jìn)將互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”向“最大增量”轉(zhuǎn)變。近年來，政法新媒體矩陣建設(shè)成效明顯，平臺覆蓋力持續(xù)提升，“兩微一端”全覆蓋基本實現(xiàn)，并向其它新興媒體平臺逐步延伸；內(nèi)容發(fā)布數(shù)量逐年增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高，對各類突發(fā)事件、重大事件、熱點事件應(yīng)對能力明顯提升；政務(wù)新媒體服務(wù)亮點頗多，在維護(hù)社會公平正義、彰顯社會主義民主法治、服務(wù)人民群眾等多方面正起到越來越重要的作用。
光明網(wǎng)輿情中心發(fā)布《2018年政法系統(tǒng)新媒體應(yīng)用藍(lán)皮書》，旨在通過分析年度運營相關(guān)數(shù)據(jù)，對公檢法司新媒體建設(shè)情況進(jìn)行評估，并選取優(yōu)秀新媒體應(yīng)用案例，以供交流。
報告說明
一、評估對象
截至2018年底，在微博、微信、抖音、今日頭條平臺通過認(rèn)證的各省、自治區(qū)、直轄市，省直機關(guān)，副省級城市、地級市，市屬機關(guān)，市轄區(qū)、縣、縣級公檢法司新媒體賬號。
二、評估范圍
2018年1月1日至2018年12月31日
三、評估指標(biāo)
光明網(wǎng)輿情中心發(fā)布《2018年政法系統(tǒng)新媒體應(yīng)用藍(lán)皮書》
新媒體綜合影響力分析
一、公安系統(tǒng)政務(wù)新媒體排行榜
光明網(wǎng)輿情中心發(fā)布《2018年政法系統(tǒng)新媒體應(yīng)用藍(lán)皮書》
表1 公安系統(tǒng)政務(wù)新媒體排行榜Top10
（一）特點分析
1．短視頻加速布局成效明顯，中西部地區(qū)新媒體能力有所提升
數(shù)據(jù)顯示，公安機關(guān)新媒體矩陣建設(shè)步伐領(lǐng)先，當(dāng)前省市區(qū)縣“兩微一端”基本實現(xiàn)全覆蓋，并開始積極向短視頻領(lǐng)域加速布局，2018年，公安機關(guān)在抖音、快手等用戶受眾范圍廣的短視頻平臺積極開設(shè)賬號，成為順應(yīng)社會媒介傳播形式變革的一大亮點。以抖音為例，截至2018年底，公安機關(guān)抖音號總數(shù)達(dá)922個，在政法類抖音號中占比達(dá)54.2%，27.5%賬號發(fā)布內(nèi)容數(shù)在50條以上，無“零發(fā)布”現(xiàn)象。其中，中西部地區(qū)公安機關(guān)布局短視頻平臺意愿較強，抖音號數(shù)量在全國公安機關(guān)中占比達(dá)63.4%，而內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)抖音號數(shù)量達(dá)105個，為各省市開設(shè)數(shù)量之最。
從整體影響力來看，東部地區(qū)依然處于頭部位置，尤其山東、廣東兩省，在綜合指數(shù)前50名中共占18席。但隨著短視頻平臺的加速布局，帶動了中西部地區(qū)新媒體運營能力提升，一定程度上縮小了東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的差距。
2. 發(fā)布內(nèi)容量質(zhì)兼?zhèn)?，各新媒體賬號職能特色明顯
從微博、微信、頭條、抖音四平臺中公安類新媒體賬號各項數(shù)據(jù)可以看出，平臺賬號內(nèi)容發(fā)布數(shù)量與內(nèi)容質(zhì)量情況較好。以頭條號為例，公安類頭條號2018年內(nèi)容總發(fā)布數(shù)達(dá)120萬條，除“零發(fā)布”賬號外，公安類頭條號年均總發(fā)布數(shù)265條，整體保持較高的內(nèi)容更新頻率。從反饋度上看，相關(guān)賬號發(fā)布信息被轉(zhuǎn)發(fā)分享2221萬次，跟帖評論量1014萬，其中有279個賬號信息全年獲轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)達(dá)1萬以上。發(fā)布數(shù)量最高的“景德鎮(zhèn)南河公安”，日均發(fā)布數(shù)高達(dá)54條，年分享總量與評論總量達(dá)到百萬級別。
從公安機關(guān)內(nèi)部職能分類上來看，交警、網(wǎng)警、禁毒、邊檢等開設(shè)新媒體賬號較多，日常發(fā)布內(nèi)容職能特色明顯。在平臺綜合指數(shù)前50名中，交警、網(wǎng)警新媒體賬號共占29席，社會影響力較強。此外，這些職能特色明顯的新媒體賬號內(nèi)容往往更貼近民眾日常生活，日?？砂l(fā)布信息量較為充足，成為公安新媒體矩陣中的重要力量。
3. 新媒體政務(wù)屬性突出，服務(wù)群眾能力不斷增強
近年來，公安系統(tǒng)新媒體建設(shè)中政務(wù)屬性愈發(fā)得到重視，2018年，公安機關(guān)新媒體發(fā)布的內(nèi)容中，本地警情通報、違法違規(guī)行為曝光等內(nèi)容占主流。多地公安機關(guān)還將一些審批服務(wù)事項上線微信服務(wù)號和小程序，實現(xiàn)“掌上服務(wù)、指尖辦事”，讓群眾“最多跑一次”的同時，也增強了所在地區(qū)公安系統(tǒng)新媒體平臺關(guān)注度、影響力。
以“廣州公安”為例，其微信公眾號與小程序可在線提供服務(wù)151項，涵蓋出入境、交管、治安、監(jiān)所四大警種，實現(xiàn)審批服務(wù)便民化，極大降低了民眾辦事成本。公安系統(tǒng)借助新媒體平臺開展服務(wù)，有利于簡化辦事流程，提升辦事效率，增加人民群眾的幸福感、獲得感；又如，蘇州公安在2018年已實現(xiàn)86.5%的政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”。蘇州企業(yè)、群眾通過微信公眾號“蘇州公安微警務(wù)”渠道申報的事項信息，可流轉(zhuǎn)到蘇州公安內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)增強。
（二）公安系統(tǒng)政務(wù)新媒體案例分享
1. 四平警事：創(chuàng)意短視頻講好警務(wù)故事
概述：四平公安抖音號“四平警事”，以輕松幽默、通俗易懂的形式復(fù)盤各類違法犯罪案例，每期視頻專注突出一兩個法律知識點。如，演繹兩個“笨賊”私設(shè)路障，搶劫過往車輛被警察抓獲，以幽默的對話闡明了此類違法犯罪行為將付出的代價，具有良好的警示作用。該短視頻點贊量高達(dá)310萬，評論量達(dá)7萬。這一系列的普法教育視頻在2018年引發(fā)了網(wǎng)民熱捧。截至2018年底，抖音號“四平警事”視頻累計播放13.8億次，累計粉絲數(shù)1070萬。
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點評:抖音號“四平警事”，以幽默的風(fēng)格演繹故事，用輕松的手法普及法規(guī)，親民接地氣。短視頻形式易于理解，群眾喜聞樂見，這是其獨特品牌效應(yīng)和強影響力的基礎(chǔ)。
2. 溫州交警：緊跟地方熱點曝光地方違法違規(guī)信息
概述：溫州市公安局交通管理局微信公眾號“溫州交警”文章《首次曝光！溫州這幾個快遞外賣企業(yè)、騎手被點名！首張體檢單出爐！》，針對公眾較為關(guān)注的快遞外賣騎手交通違法違規(guī)行為，通過大數(shù)據(jù)對溫州市12家主要快遞外賣企業(yè)，10254名電動車騎手交通守法情況進(jìn)行分析，同時公布各企業(yè)快遞外賣騎手違法情況，并對多次違反交通法規(guī)的騎手進(jìn)行曝光，從而形成了一份行業(yè)“體檢單”。該內(nèi)容發(fā)布后獲得社會較大關(guān)注，文章閱讀量迅速達(dá)到10W+級別。2018年 “溫州交警”生產(chǎn)的42篇10W+微信文章，從內(nèi)容上看，亦多為當(dāng)?shù)亟煌ㄐ畔?、交通違規(guī)違法案件方面。
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點評：微信公眾號“溫州交警”發(fā)布的內(nèi)容，往往是針對當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)注度較高的話題做出示警、回應(yīng)，從而使內(nèi)容形成強大的傳播力。上述案例促進(jìn)規(guī)范快遞外賣行業(yè)騎手強化交通安全意識的同時，也增強了社會公眾對新媒體賬號的關(guān)注度和認(rèn)同度。
3. 廣州公安：多維度展示警察親和形象
概述：廣州公安微博在2018年中秋期間，發(fā)布警察“變裝”視頻《一秒變裝！換身馬甲警察蜀黍帥翻天》，內(nèi)容聚焦特警、交警、水警和社區(qū)民警四種職業(yè)身份，從生活模式到工作模式的快速轉(zhuǎn)換，前后對比特色鮮明，輔之趣味視頻花絮，充分展示了公安形象，并結(jié)合轉(zhuǎn)發(fā)抽獎活動，引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。該微博短視頻播放量達(dá)64.8萬，收獲900余次轉(zhuǎn)發(fā)，單條微博下評論量297條。大量網(wǎng)民在評論中致敬公安干警，肯定警察工作，如“人民保護(hù)神好帥啊，臺風(fēng)來臨之際，冒著風(fēng)雨上街保障百姓安全，不只是帥更多的是感動，社會因此發(fā)展美好。”“老廣的中秋節(jié)在平凡中度過。有警察蜀黍保駕護(hù)航，得以安然自若，這也是生活的小確幸?！?/p>
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點評:微博“廣州公安”利用微博，以視頻文字相結(jié)合的形式，將警察的日常工作與生活結(jié)合在一起，產(chǎn)生出強烈的對比效果，生動展示警察形象，內(nèi)容上更加貼近普通人的日常生活，有效增進(jìn)公眾對警察工作的理解，有利于營造良好的社會輿論氛圍。
二、檢察院系統(tǒng)政務(wù)新媒體綜合排行榜
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表2. 檢察系統(tǒng)政務(wù)新媒體排行榜Top10
（一）特點分析
1. 借力小程序，“指尖上的檢察院”建設(shè)成效突出
2018年，檢察機關(guān)充分運用小程序等新應(yīng)用，創(chuàng)新技術(shù)手段，打造“智慧檢務(wù)”系統(tǒng)，助力檢察工作開展。如多地檢察機關(guān)上線微信小程序，通過內(nèi)置各類功能模塊，實現(xiàn)檢察機關(guān)各類服務(wù)與微信小程序的深度融合，緊密銜接各項檢察工作，助力“智慧檢務(wù)”建設(shè)，打造“指尖上的檢察院”，有效強化了檢察類新媒體平臺的政務(wù)服務(wù)能力。此外，一些地方檢察機關(guān)利用微信小程序進(jìn)一步暢通當(dāng)?shù)鼐用裥畔⒎答伹?，通過“隨手拍”等功能，為公益訴訟提供線索、證據(jù)，對解決人民群眾生活實際問題，維護(hù)社會公平正義，提升檢察機關(guān)社會公信力，促進(jìn)社會治理能力提升起到積極作用。
2. 省級檢察機關(guān)新媒體建設(shè)步伐領(lǐng)先，民眾反饋積極
數(shù)據(jù)顯示，省級檢察機關(guān)新媒體建設(shè)成效相對突出，影響力整體領(lǐng)先。綜合指數(shù)排名前十賬號中，省級檢察機關(guān)新媒體賬號占據(jù)6席，與民眾形成了良好的互動關(guān)系。2018年，頭條號“山東省人民檢察院”發(fā)文量4600余條，跟帖評論達(dá)59萬；微博“云南省人民檢察院”日均評論量354條，微博“河南檢察”日均評論量257條，其中河南省人民檢察院在魯山縣人民檢察院對尚在進(jìn)行辦案程序的涉未成年人強奸案不實報道一事的情況通報，單條微博下評論量即達(dá)2.4萬。這些都體現(xiàn)出網(wǎng)民對省一級檢察機關(guān)新媒體信息的關(guān)注與認(rèn)同。
3. 新媒體運營能力分化較大，基層運營能力尚待提升
通過對檢察機關(guān)總指數(shù)觀察發(fā)現(xiàn)，檢察類新媒體賬號間運營能力差距較為明顯。以公檢法司各領(lǐng)域前50名為例，檢察類新媒體賬號總指數(shù)在80以上僅為17家，相比公安、法院、司法領(lǐng)域數(shù)量相對較少，且第一名與第五十名間分差較大，這說明檢察系統(tǒng)內(nèi)部新媒體運營能力存在較大差異。
具體來看，基層檢察機關(guān)在互動度與穩(wěn)定度兩方面相對偏弱，前50名中，基層檢察機關(guān)兩項得分集中在55-75之間，而省級檢察機關(guān)得分則集中在70-85之間。民眾參與度不強是基層檢察類賬號影響力相對偏弱的主因，與網(wǎng)友互動能力建設(shè)方面仍然有待提升。
（二）檢察系統(tǒng)政務(wù)新媒體案例分享
1. 江蘇檢察在線：以“熱點案件”說“法”，普法效果佳
概述：2018年8月，“昆山反殺案”引發(fā)全社會廣泛關(guān)注。江蘇省人民檢察院微信公眾號“江蘇檢察在線”發(fā)布文章《為什么認(rèn)定于海明的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)？—— 關(guān)于昆山“8.27”案件的分析意見》，以檢方的角度描述案件基本情況，同時引用法律條文，依據(jù)刑法第二十條第三款規(guī)定，對正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定做出詳細(xì)解釋，給出了針對正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定的具體分析意見，有力說明了檢察機關(guān)對該案中正當(dāng)防衛(wèi)行為認(rèn)定與公安機關(guān)撤案處理的法律依據(jù)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，文章閱讀量達(dá)10W+級別。
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點評：微信公眾號“江蘇檢察在線”，能從檢察機關(guān)職能角度出發(fā)，針對社會高度關(guān)注的熱點案件，以案說法，回應(yīng)民眾關(guān)切，闡明檢察機關(guān)對案件的處理依據(jù)，在維護(hù)法律公正、強化政法機關(guān)公信力的同時，也促進(jìn)了相關(guān)法律常識的普及，提升了民眾法律意識。
2. 浙江檢察：檢察官走向臺前塑形象
概述：在2018年檢察機關(guān)恢復(fù)重建40周年之際，微信公眾號“浙江檢察”刊發(fā)《【浙檢40年】11位檢察長的走心告白，滿滿感動！》，浙江省11個市縣的檢察長走向臺前，回憶自身工作經(jīng)歷，并結(jié)合當(dāng)前工作形勢，展望未來檢察事業(yè)發(fā)展方向，對檢察機關(guān)恢復(fù)重建40周年發(fā)表了自身的感想，凸顯出11位檢察長對檢察事業(yè)的追求。同時，文章底部設(shè)置對各檢察長感言內(nèi)容進(jìn)行投票，吸引了受眾廣泛參與，該文微信閱讀量達(dá)到10W+級別，廣受歡迎。
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點評：微信公眾號“浙江檢察”這一活動積極協(xié)調(diào)省內(nèi)各檢察機關(guān)，11位檢察長的“告白”真誠、感人，以自述的方式，生動展現(xiàn)了檢察隊伍的精神風(fēng)貌，也提升檢察機關(guān)在公眾心中良好形象，增強了檢察隊伍的凝聚力。
3. 阿榮檢察：“人格化”傳播打造跨平臺品牌節(jié)目
概述：阿榮旗人民檢察院在新媒體賬號推出“檢shi尬聊”欄目，構(gòu)建“阿檢郎”“阿檢妹”兩個既詼諧幽默又嚴(yán)肅認(rèn)真的人物形象，充分應(yīng)用音頻、短視頻等新型傳播手段講述檢察案例，普及法律常識，并根據(jù)微信、抖音、今日頭條等不同平臺特點發(fā)布風(fēng)格統(tǒng)一、形式多樣的作品，通過各平臺內(nèi)容構(gòu)建從而形成傳播合力，形成良好的傳播效果。
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點評：阿榮旗人民檢察院新媒體賬號運營較為注重整體效果，通過構(gòu)建“阿檢郎”這一人設(shè)，使得各平臺間內(nèi)容構(gòu)建得以相互關(guān)聯(lián)，從而形成傳播合力，有效提升了賬號主體的傳播力與影響力。
三、法院系統(tǒng)政務(wù)新媒體綜合排行榜
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表3 法院系統(tǒng)政務(wù)新媒體排行榜Top10
（一）特點分析
1. 以新媒體為重點工作、熱點案件最重要的傳播載體
法院系統(tǒng)新媒體發(fā)布內(nèi)容話題較為集中，2018年全年圍繞“基本解決執(zhí)行難”等年度重點工作，以多種形式詳細(xì)披露案件審理過程、判決結(jié)果、后續(xù)執(zhí)行情況等相關(guān)內(nèi)容，如通過新媒體平臺持續(xù)曝光大量“失信被執(zhí)行人”相關(guān)信息，以震懾“老賴”，促進(jìn)法院執(zhí)行難問題的解決。
在社會熱點案件當(dāng)中，法院系統(tǒng)通過新媒體平臺積極應(yīng)對，發(fā)布案件信息，展示法院工作細(xì)節(jié)，回應(yīng)社會公眾關(guān)切，有力引導(dǎo)了社會輿論的正向發(fā)展。如在“湯蘭蘭案”中，黑龍江省高級人民法院微信公眾號發(fā)布文章，針對媒體報道的相關(guān)細(xì)節(jié)及質(zhì)疑逐條予以回應(yīng)，展示案件再審查過程中的部分?jǐn)?shù)據(jù)，對駁回申訴決定做出了清晰的解釋。此類針對社會熱點案件的回應(yīng)，彰顯了法律的公正權(quán)威，增進(jìn)了社會安全感，促進(jìn)了法院系統(tǒng)的公信力建設(shè)。
2. 短視頻內(nèi)容建設(shè)效果佳，“現(xiàn)場直播”爆款頻現(xiàn)
2018年，各級法院機關(guān)積極布局短視頻平臺，截至年底，共開設(shè)抖音賬號631個，在數(shù)量上僅次于公安系統(tǒng)。在發(fā)布內(nèi)容上，各級法院機關(guān)抖音號全年發(fā)布視頻數(shù)總數(shù)9916條，視頻累計點贊量達(dá)2728萬，相關(guān)短視頻內(nèi)容傳播效果整體良好。
通過觀察法院系統(tǒng)短視頻平臺運營情況較好、內(nèi)容點贊評論量較高的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，相比公安機關(guān)“抖音號”的“講故事開展警示教育”的風(fēng)格，法院系統(tǒng)更多是“場景實錄”類內(nèi)容，法院干警執(zhí)行工作、法庭庭審宣判等法院具體工作內(nèi)容往往更易形成“爆款”。尤其是“解決執(zhí)行難”、“抓老賴”、庭審等現(xiàn)場感的視頻，通常易收獲網(wǎng)民大量的點贊與評論。
3. 借力“移動微法院”，為群眾提供“一站式訴訟服務(wù)”
2018年，隨著“智慧法院”建設(shè)深入推進(jìn)，法院系統(tǒng)充分運用新媒體平臺助力司法公開，努力滿足人民群眾對司法信息不斷增加的多種需求。當(dāng)前，“司法公開”“訴訟服務(wù)”在各級法院微信公眾號菜單欄中基本成為標(biāo)配，通過微信公眾號這一新媒體平臺，為群眾提供線上提交材料、立案申請、查詢案件進(jìn)展、聯(lián)系法官、接收送達(dá)文書等多種功能，減少群眾往返法院次數(shù)，降低了群眾訴訟難度。同時，全國多地法院積極上線微信小程序，建設(shè)“移動微法院”，開設(shè)法律調(diào)解、案例查詢、法律知識庫、訴訟費用計算、立案、繳費、庭審直播等各中功能入口，為群眾提供“一站式訴訟服務(wù)”，切實促進(jìn)人民群眾在訴訟過程中“問累、訴累、跑累”等問題的解決。
（二）法院系統(tǒng)政務(wù)新媒體案例分享
1. 福建高院：直播執(zhí)行攻堅現(xiàn)場,樹立司法權(quán)威
概述：2018年，福建省高級人民法院組織全省法院開展了“亮劍八閩-福建法院院長帶隊執(zhí)行攻堅”系列網(wǎng)絡(luò)直播活動，通過微博、視頻全程直播，直播過程中以文字、圖片等方式，對執(zhí)行案件類別，查封、拘傳、移交等采用的執(zhí)行方式做出說明，并邀請當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者到場指導(dǎo)監(jiān)督?；顒庸步M織開展執(zhí)行直播82場次，全省所有基層法院全部參與。微博話題討論量達(dá)1.7萬，閱讀量達(dá)1000多萬。
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點評：“基本解決執(zhí)行難”既是法院系統(tǒng)2018年工作重點，也是政法領(lǐng)域中民眾關(guān)注度較高的熱點話題。福建省高級人民法院充分利用微博對法院工作進(jìn)行直播，在回應(yīng)民眾關(guān)切的同時，對“老賴”產(chǎn)生了較強的震懾效果。
2. 山東高法：短視頻展現(xiàn)庭審細(xì)節(jié)讓司法更透明
概述：抖音號“山東高法”，將酒后搶奪司機方向盤一案審理過程用短視頻的形式，通過庭審現(xiàn)場視頻、犯罪現(xiàn)場視頻、圖片解釋說明的形式發(fā)布，收獲網(wǎng)民大量點贊與好評。由于該案是山東省首例公交車司乘沖突被追究刑事責(zé)任的案件，且該案受理時，“重慶公交車墜江案”發(fā)生不久，網(wǎng)民對這一話題高度關(guān)注。該視頻點贊數(shù)達(dá)4.3萬，網(wǎng)民留言達(dá)1.1萬條，普遍對法院判決表示支持。
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點評：2018年，法院系統(tǒng)在社會熱點案件中，充分利用新媒體平臺創(chuàng)新庭審內(nèi)容發(fā)布形式，對潛在的危害公共安全行為形成警示，有助于增強民眾守法意識，從而形成良好的社會效應(yīng)。此外，短視頻形式更易突出庭審過程中公眾關(guān)注的細(xì)節(jié)內(nèi)容，有利于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，增強法院機關(guān)判決的權(quán)威性及公信力。
3. 北京朝陽法院：靈活回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切
概述：2018年10月25日，網(wǎng)絡(luò)上一則“司法拍賣柴犬登登”的消息引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，部分網(wǎng)友對朝陽法院司法拍賣寵物狗的行為表示質(zhì)疑。朝陽法院政治部宣傳工作組在監(jiān)測到此輿情之后，迅速反應(yīng)，積極策劃，主動回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，于當(dāng)晚18點38分起，通過官方微信賬號“朝陽法苑”及官方微博賬號“北京朝陽法院”接續(xù)發(fā)布《我叫登登，我想有個家》等文章，就柴犬登登拍賣一事原委及網(wǎng)友關(guān)心的問題進(jìn)行回應(yīng)。相關(guān)文章發(fā)布后迅速燃爆網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)評論，點贊暖心拍賣，高呼“法院有愛”。文章微信閱讀量近6萬，微博閱讀量擊破160萬，數(shù)千網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評論。
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點評：北京朝陽區(qū)人民法院這一案例，緊貼社會熱點，體現(xiàn)出較強的輿情應(yīng)對能力，不僅解答了網(wǎng)友疑問，有效引導(dǎo)了輿論走向，還有助于促成案件順利執(zhí)結(jié)，取得了良好的社會效果。文章以第一人稱的擬人口吻回應(yīng)網(wǎng)友，極大增強了內(nèi)容的感染力。
四、司法系統(tǒng)政務(wù)新媒體綜合排行榜
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表4 司法系統(tǒng)政務(wù)新媒體排行榜Top10
（一）特點分析
1. 新媒體賬號“頭部效應(yīng)”突出，傳播整體性待強化
從不同平臺各項數(shù)據(jù)分布上看，司法系統(tǒng)新媒體賬號間內(nèi)容建設(shè)、運營能力差異較大，“頭部效應(yīng)”尤為突出。司法系統(tǒng)6209個“頭條號”中，影響力前100的賬號的發(fā)布信息數(shù)占所有賬號總發(fā)布數(shù)的50.47%；微信公眾號影響力前10名賬號的頭條閱讀數(shù)，占前100名頭條閱讀數(shù)總和的87.93%；微博影響力前10名的粉絲量合計占到前百名賬號粉絲總量的78.9%。司法系統(tǒng)前50名賬號的“認(rèn)同度指數(shù)”較為突出，在整個政法系統(tǒng)中位居前列，但從所有賬號整體上看，影響力則相對靠后，傳播聯(lián)動性等均有待提升。
2. 市縣級司法新媒體運營成效突出，傳播力向基層拓展
從司法系統(tǒng)新媒體綜合排名上看，前50名中，市縣一級司法機關(guān)新媒體達(dá)42個，可見當(dāng)前市縣一級司法機關(guān)新媒體運營能力相對較強，司法新媒體傳播力量基層縱深拓展明顯。此外，從各平臺賬號開設(shè)情況上看，市縣一級司法機關(guān)多專注其中兩到三個平臺賬號運營，如前50名中33家開設(shè)“頭條號”，26家開設(shè)微博賬號。
（二）司法系統(tǒng)政務(wù)新媒體案例分享
1. 上海監(jiān)獄：展現(xiàn)服刑人員改造生活,主題新穎
概述：抖音號“上海監(jiān)獄”發(fā)布的一條展示服刑人員瓷刻手藝的短視頻，點贊量高達(dá)79萬，視頻內(nèi)容是吳家洼監(jiān)獄服刑人員認(rèn)真制作瓷刻的畫面與瓷刻作品展示，以瓷刻制作時敲打的聲音作為背景音樂，在幾十秒的視頻中沒有任何話語，而是輔以“聲聲敲打，琢物雕心”“感受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力，找回迷路的靈魂”等文字作為說明，鮮明體現(xiàn)出監(jiān)獄服刑人員改造生活與監(jiān)獄管理工作亮點。
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點評：由于監(jiān)獄與社會處于一種相對隔離的狀態(tài)，監(jiān)獄中工作人員與服刑人員的日常生活往往難以為外界所知。此類短視頻體現(xiàn)監(jiān)獄管理工作亮點的同時，也展示了服刑人員的“手藝”，有助于減少社會歧視，幫助刑滿釋放人員回歸正常的社會生活。
2. 江蘇浦口監(jiān)獄：反映獄警實際工作引發(fā)群體共鳴
概述：微信公眾號“江蘇省浦口監(jiān)獄”音視頻內(nèi)容《原創(chuàng)視頻|監(jiān)獄人民警察<我們不一樣>》，由幾位獄警共同演唱，視頻畫面內(nèi)容大部分為獄警日常工作場景，填詞內(nèi)容富有獄警特色，如詞中“每天奔走在巍巍高墻里”“二道門開了又關(guān)閉”“更努力，只為了規(guī)正迷途中軌跡”等內(nèi)容，直接反映出獄警日常工作生活的細(xì)節(jié)與獄警們所秉承的理想信念，引發(fā)了群體共鳴。視頻一經(jīng)發(fā)布，一天內(nèi)閱讀量即突破兩萬，隨后更是被各大網(wǎng)絡(luò)媒體及監(jiān)獄相關(guān)領(lǐng)域自媒體大量轉(zhuǎn)載與評論，取得了良好的傳播效果。
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點評：江蘇浦口監(jiān)獄這一作品在內(nèi)容上極富特色。從內(nèi)容形式、整體策劃、素材選取等方面以強烈的現(xiàn)實感、使命感激發(fā)了群體共鳴，也向社會展示了獄警的優(yōu)良品質(zhì)，塑造了良好的獄警形象，獲得了良好的傳播效果。
3. 法治西藏：圍繞重點工作展現(xiàn)地方特色
概述：西藏自治區(qū)普法辦微信公眾號“法治西藏”，基于西藏自治區(qū)開展掃黑除惡專項斗爭的各項要求，制作了“為西藏掃黑除惡打call”H5程序，程序內(nèi)容包含藏漢雙語快閃視頻，極具藏區(qū)特色?？扉W視頻通過“倉吉雪”“云丹”兩個動漫人物，列舉了掃黑除惡專項斗爭針對的具體行為，以及黑惡勢力的具體特點。同時附有在線舉報功能。小程序推出后在當(dāng)?shù)厥艿綇V泛歡迎，參與人數(shù)達(dá)13.4萬，收集有效線索20余條。
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點評：微信公眾號“法治西藏”新媒體在內(nèi)容上，與政法領(lǐng)域重點工作緊密結(jié)合，內(nèi)容制作中充分考慮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族受眾群體，有效擴大了新媒體平臺的受眾覆蓋面，有利于在邊疆少數(shù)民族地區(qū)營造良好的社會氛圍，助力“掃黑除惡專項斗爭”的開展。
新媒體運營情況分析
一、各平臺賬號運營情況
（一）微博情況
微博方面，2018年公檢法司各系統(tǒng)前百名微博賬號日均發(fā)布數(shù)量均在10條以上，整體頻度差距不大。從傳播效果上看，公安系統(tǒng)微博賬號最為突出，前百名中粉絲量十萬以上賬號數(shù)量達(dá)83個，日均評論量達(dá)266條，遙遙領(lǐng)先于其他類別賬號。檢察系統(tǒng)粉絲量十萬以上賬號19個、法院系統(tǒng)25個、司法系統(tǒng)10個。
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2018年公檢法司前百名微博賬號粉絲數(shù)十萬以上賬號數(shù)
（二）微信情況
微信方面，2018年公檢法司各系統(tǒng)前百名中微信公眾號多保持兩天一次的發(fā)布頻率，其中公安系統(tǒng)每個賬號年均發(fā)布268次、檢察系統(tǒng)每個賬號年均發(fā)布275次、法院系統(tǒng)每個賬號年均發(fā)布203次、司法系統(tǒng)每個賬號年均發(fā)布195次。此外，公檢法司各系統(tǒng)“微信公眾號”均有10W+文章產(chǎn)出，各領(lǐng)域微信公眾號頭條文章平均閱讀數(shù)均在1000以上。
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2018年公檢法司“微信公眾號”前百名平均發(fā)布次數(shù)
（三）今日頭條情況
今日頭條方面，2018年公檢法司各系統(tǒng)“頭條號”前百名賬號各類信息總發(fā)布數(shù)合計106.8萬條。各系統(tǒng)前百名賬號中，公安系統(tǒng)總發(fā)布數(shù)29.9萬條、檢察系統(tǒng)總發(fā)布數(shù)50.6萬條，法院系統(tǒng)總發(fā)布數(shù)10.2萬條、司法系統(tǒng)總發(fā)布數(shù)15.9萬條。此外，各系統(tǒng)前百名賬號發(fā)布內(nèi)容受眾參與度較高，2018年各系統(tǒng)前百名賬號總評論數(shù)達(dá)1701.4萬。
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2018公檢法司各系統(tǒng)“頭條號”前百名總發(fā)布數(shù)占比
同時，公檢法司各系統(tǒng)“引關(guān)圈粉”能力明顯較強。2018年公檢法司各系統(tǒng)“頭條號”前百名整體粉絲增長率均在10%以上，體現(xiàn)出平臺內(nèi)容強大的吸引力。其中公安系統(tǒng)“頭條號”前百名全年粉絲整體增長量達(dá)234萬，整體粉絲增長率高達(dá)57.4%，在公檢法司各系統(tǒng)前百名賬號中，粉絲增量、增速均為第一。
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2018年公檢法司“頭條號”粉絲增長量
（四）抖音短視頻情況 2018年，抖音短視頻應(yīng)用成為政法新媒體建設(shè)的一大增量。截至2018年底，公檢法司抖音號共1700余個，發(fā)布短視頻累計達(dá)7.1萬條。其中，公安和法院系統(tǒng)短視頻平臺布局意愿較強，公安系統(tǒng)短視頻賬號數(shù)量達(dá)922個，法院系統(tǒng)短視頻賬號數(shù)量達(dá)631個。檢察系統(tǒng)與司法系統(tǒng)短視頻賬號數(shù)量均不足百個。
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2018年公檢法司“抖音號”數(shù)量占比
同時，短視頻平臺內(nèi)容建設(shè)整體效果較為良好，普遍保持一定更新頻率，“零發(fā)布”、“僵尸號”等情況相對較少。其中，公安系統(tǒng)抖音號運營建設(shè)最為突出，各公安機關(guān)抖音號發(fā)布短視頻總數(shù)累計5.7萬條，12家公安新媒體賬號粉絲數(shù)量達(dá)百萬以上。法院系統(tǒng)短視頻應(yīng)用與具體工作結(jié)合情況較好，法院庭審視頻剪輯、司法執(zhí)行“抓老賴”等短視頻內(nèi)容播放量、獲贊量普遍較高。
二、運營建議
（一）功能定位
1. 政務(wù)公開信息及時發(fā)布，防范化解輿情風(fēng)險。作為政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布的官方平臺，政法新媒體在保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)上具有重要作用。政法新媒體平臺及時發(fā)布各類政務(wù)公開信息，對壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言滋生空間，營造富有安全感的社會環(huán)境，確保社會大局穩(wěn)定具有重要意義。在針對涉眾型互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件處置上，政法新媒體及時通報案情進(jìn)展，積極回應(yīng)社會關(guān)切，在避免產(chǎn)生大面積社會恐慌起到了積極作用。以P2P金融類案件為例，2018年8月2日晚，上海靜安、黃浦、浦東、楊浦等10個區(qū)警方通過官方微博通報一批涉及P2P金融類案件，涉44家P2P平臺，并公布相關(guān)案情調(diào)查進(jìn)展，對穩(wěn)定公眾情緒、引導(dǎo)涉案平臺投資人配合警方辦案起到積極作用。
2. 創(chuàng)新普法宣教工作形式，有效引導(dǎo)形成良好社會氛圍。政務(wù)新媒體兼具政務(wù)與媒體雙重屬性，在“萬物皆媒”的互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體平臺已成為開展普法宣教工作的重要陣地。政法機關(guān)通過新媒體應(yīng)用，創(chuàng)新普法宣教形式，通過圖文結(jié)合、短視頻、微博互動等方式，對各項法律法規(guī)、熱點案件、政法機關(guān)當(dāng)前工作重點進(jìn)行分析解讀，有利于形成全社會知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，有效防范社會矛盾積聚所帶來的政治風(fēng)險。此外，政法新媒體采用短視頻等創(chuàng)意化、場景化、平民化的表達(dá)方式，對社會中常見犯罪手法、新型犯罪手段進(jìn)行曝光，有效提升了民眾防范意識，對違法犯罪分子形成震懾，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，防范化解重大風(fēng)險起到重要作用。
3. 展示政法機關(guān)良好形象，提升政府公信力。政務(wù)新媒體已成為傳遞黨和政府聲音、推動政務(wù)公開、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要窗口。在網(wǎng)絡(luò)媒體飛速發(fā)展的當(dāng)下，在各類社會熱點事件當(dāng)中，來自于網(wǎng)絡(luò)新媒體的批評質(zhì)疑，極易點燃社會公眾情緒，弱化政府權(quán)威，削減政府公信力，加劇政務(wù)工作難度。政務(wù)新媒體作為政民互動的重要渠道，已成為當(dāng)前創(chuàng)新社會治理的重要方式。在各類信息發(fā)布中應(yīng)有力踐行“兩個維護(hù)”，展示政府工作人員的良好形象，增進(jìn)社會共識，消解對立情緒，引導(dǎo)社會公眾理解、支持政府工作，提升政府公信力。
（二）發(fā)布內(nèi)容
1. 注重優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布，增強信息傳播效果。隨著各級政法機關(guān)新媒體平臺整體布局基本完成，未來政法新媒體建設(shè)更應(yīng)注重創(chuàng)新信息傳播方式，講好新時代政法故事，提升信息傳播力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。在各大網(wǎng)絡(luò)平臺“眾聲喧嘩”、“信息爆炸”的當(dāng)下，專注優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容制作發(fā)布，是塑造政法新媒體品牌，覆蓋更廣受眾群體的有效手段。通過觀察公檢法司抖音號可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)作品往往能夠快速提升賬號粉絲數(shù)與關(guān)注度，實現(xiàn)“引關(guān)圈粉”。未來，隨著各類新興技術(shù)的不斷發(fā)展，媒介形式不斷改變，信息傳播渠道更加廣泛，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容所產(chǎn)生的頭部效應(yīng)更加明顯，做好優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布或成為做強做響政法新媒體的關(guān)鍵。
2. 把握新媒體平臺特點，注重內(nèi)容與形式匹配程度。政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布應(yīng)明確考慮平臺信息傳播特點與平臺受眾偏好。政法機關(guān)在新媒體內(nèi)容建設(shè)的過程中，應(yīng)注重信息內(nèi)容與平臺傳播形式相匹配，避免跨平臺盲目搬運內(nèi)容。如微信公眾號用戶粘性較大，適合發(fā)布政策解讀、案例剖析等深度內(nèi)容；今日頭條、微博以快餐式閱讀為主，適合發(fā)布各類即時消息、情況通報、法律知識普及等時效性強、便于廣泛傳播的內(nèi)容；抖音短視頻平臺年輕用戶較多，短視頻內(nèi)容生動形象，易突出特色、形成熱點，適用于展示政法機關(guān)形象、曝光常見違法犯罪行為、創(chuàng)新普法宣教形式等。通過有針對性地在不同平臺發(fā)布內(nèi)容，促進(jìn)新媒體平臺融合創(chuàng)新，提升政法新媒體矩陣在網(wǎng)絡(luò)空間的覆蓋面、影響力。
3. 明確信息發(fā)布底線，避免引發(fā)社會誤解。政法新媒體發(fā)布內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)考慮民眾情感需求與當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。針對涉民族宗教、未成年人、熱點案件等易引發(fā)社會意見分歧的內(nèi)容，在發(fā)布時間、表達(dá)方式上應(yīng)力求信息準(zhǔn)確，用詞得當(dāng)，避免引發(fā)社會誤解、增添不滿情緒，影響政法機關(guān)正常工作。此外，在創(chuàng)新宣傳方式，展示政法機關(guān)親民形象的內(nèi)容制作上，不宜過度娛樂化，避免“只為流量、不看工作、不顧大局”情況的發(fā)生，應(yīng)通過內(nèi)容引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識各類政法機關(guān)職能，適當(dāng)展現(xiàn)政法機關(guān)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，增強民眾內(nèi)心安全感，提升政法機關(guān)公信力。
（三）賬號運營
1. 完善賬號信息發(fā)布機制，提升運營人員媒介素養(yǎng)。政法新媒體近年來積極進(jìn)駐各大新媒體平臺，在數(shù)量快速增長的同時，由于運營不到位，出現(xiàn)了部分“娛樂號”“僵尸號”“休眠號”。一些政法新媒體賬號存在發(fā)布內(nèi)容脫離自身職能定位，刊發(fā)與工作職能無關(guān)的“雞湯文”“養(yǎng)生帖”，看似熱鬧，實則空洞無味，甚至在一定程度上弱化了政府機關(guān)公信力；一些政法新媒體賬號“只建不管”，無人運營，如今日頭條平臺中，一些政法新媒體“頭條號”建號至今各類信息發(fā)布數(shù)量為零；個別新媒體賬號運營能力不足，運營人員媒介素養(yǎng)較低，在信息發(fā)布、日?；舆^程中，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏應(yīng)對網(wǎng)民質(zhì)疑的手段，引發(fā)負(fù)面輿情。未來應(yīng)通過多方面加強政務(wù)新媒體運營保障，完善賬號信息發(fā)布機制，配足配強運營人員，在保障各平臺賬號內(nèi)容日常更新的同時，定期對運營人員進(jìn)行媒介素養(yǎng)、輿情應(yīng)對、新媒體運營等方面的培訓(xùn)。此外，各級政法機關(guān)新媒體賬號開設(shè)前應(yīng)制定相關(guān)運營規(guī)劃方案，明確信息發(fā)布流程規(guī)范，設(shè)立合理運營目標(biāo)，避免平臺賬號“建號即休眠”情況發(fā)生。
2. 積極與社會公眾進(jìn)行互動，提升賬號主體影響力?；貞?yīng)社會公眾關(guān)切，暢通民眾表達(dá)自身合理訴求渠道，是政務(wù)新媒體影響力的重要來源。政法新媒體，尤其是基層政法新媒體，在運營過程中，往往直面群眾日常生活的各類問題，所面臨的社會矛盾挑戰(zhàn)形勢復(fù)雜，在與公眾互動過程中，極易產(chǎn)生相關(guān)負(fù)面輿情。導(dǎo)致一些政法新媒體賬號在運營過程中形成“畏難情緒”，一定程度降低了賬號互動頻率和互動質(zhì)量，一定程度上降低了民眾參與感、認(rèn)同感。政法新媒體賬號在運營過程中應(yīng)積極主動與社會公眾進(jìn)行互動，提升互動質(zhì)量，使公眾在互動過程中感受政法機關(guān)的“溫度”，通過政法新媒體促進(jìn)社會治理能力提高，增強賬號主體影響力。此外，政法新媒體也可主動出擊，利用新媒體平臺舉辦網(wǎng)絡(luò)活動等方式吸引網(wǎng)民參與，在實現(xiàn)宣傳效果的同時，有效提升賬號主體影響力。
3. 把握職能定位，提升新媒體賬號政務(wù)服務(wù)能力。政務(wù)新媒體平臺在賬號運營過程中不應(yīng)忽略其政務(wù)屬性，隨著各類新興技術(shù)不斷投入使用，政務(wù)新媒體對政務(wù)服務(wù)承載能力逐步提升，政法新媒體促進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)入“指尖服務(wù)”時代。2018年，多地政法機關(guān)通過政法新媒體平臺為群眾提供服務(wù)，取得良好的社會效益。未來，政法新媒體應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極開發(fā)新媒體平臺服務(wù)功能，拓展政法新媒體應(yīng)用渠道，通過服務(wù)能力的提升，增強人民群眾的參與感、獲得感，提升政法機關(guān)服務(wù)能力，降低社會治理成本。
（四）矩陣建設(shè)
1. 完善多平臺政法新媒體建設(shè)，實現(xiàn)矩陣傳播全覆蓋。近年來，政法新媒體“兩微一端”布局基本完成，各級政法機關(guān)在面對社會突發(fā)事件、熱點事件中，廣泛利用新媒體渠道，及時發(fā)布相關(guān)信息，普及法律知識，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論正向發(fā)展。同時，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各類新媒體平臺不斷涌現(xiàn)，如近年來備受關(guān)注的抖音短視頻平臺，各大政法機關(guān)積極入駐，探索短視頻信息傳播形式，產(chǎn)生一批如四平警事、山西高院、四川監(jiān)獄等粉絲量大、關(guān)注度高的抖音號。未來隨著5G、人工智能等技術(shù)不斷發(fā)展，媒介傳播渠道必然會隨之改變，也對政法新媒體矩陣建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)，可在明確自身功能定位的基礎(chǔ)上，探索如知乎、Bilibili等新媒體平臺，實現(xiàn)矩陣傳播全覆蓋。
2. 促進(jìn)多平臺間信息發(fā)布互聯(lián)互通，協(xié)同放大宣傳效果。政法新媒體矩陣建設(shè)過程中，應(yīng)通過各級政法機關(guān)新媒賬號間融合發(fā)展，矩陣中各新媒體間做到各有特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加強信息互聯(lián)互通。從本機關(guān)職能角度出發(fā)，在社會重大事件中及時、規(guī)范發(fā)布相關(guān)信息，增進(jìn)信息發(fā)布與解讀回應(yīng)權(quán)威性、及時性，協(xié)同放大宣傳效果。避免出現(xiàn)同一事件中，不同政法機關(guān)新媒體發(fā)布信息出現(xiàn)明顯矛盾，導(dǎo)致公眾對相關(guān)政法機關(guān)產(chǎn)生誤解。努力打造出一批社會公眾認(rèn)可度高、使用頻率高、傳播范圍廣、影響力大的政法新媒體品牌。
3. 鼓勵探索大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，保障矩陣發(fā)展生命力。政務(wù)新媒體矩陣未來的發(fā)展完善離不開各項新興技術(shù)的深度應(yīng)用。從近年來新媒體發(fā)展變革的過程來看，技術(shù)應(yīng)用逐漸成為各類新媒體生存的必要條件，從通信技術(shù)的迭代帶來傳播方式改變、大數(shù)據(jù)應(yīng)用使用戶偏好更易了解、內(nèi)容算法分發(fā)機制使信息推送更為精準(zhǔn)。當(dāng)前，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)不斷發(fā)展，將對未來媒體生態(tài)帶來新的變革，政法新媒體矩陣建設(shè)應(yīng)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，積極探索各類新技術(shù)應(yīng)用，通過技術(shù)手段提升政法新媒體在網(wǎng)絡(luò)空間中的服務(wù)力、傳播力、影響力，保障新媒體矩陣未來發(fā)展的生命力。